第187章 新税制·上（2/2）

“这第一项所称的人丁税，这—我大明本就有此，不对”

袁崇焕自己喃喃自语，带著疑问逐项看了下去。

第一项的人丁税，也可以叫口税，它还有个更直白的称呼叫人头税，针对所有大明户籍人口徵收。

人头税萌芽於西周，到了战国时期，秦、魏、齐几个强大的诸侯国都全面开始徵收人头税。

秦统一六国，苛政猛於虎，人头税便是重中之重。

到了汉代，人头税制度更加完备，分为针对儿童徵收的口钱，和针对成年人徵收的赋钱。

《汉仪注》记载，民年七岁至十四出口赋钱，人二十三，里面包含了三文皇帝的车马军费；民年十五以上至五十六出赋钱，人百二十。

再之后，经过唐代租庸调製、两税法改革，直接按人头收钱的人头税没有了，人头税变成了徭役的形式。

大明立国，一开始只有徭役，永乐二年开始实行户口食盐法，就是由官府发给官民人户定额食盐后，计口征钞。

“令两京官吏人等，及各处官民户口食盐，每岁大口纳钞一十二贯，支盐一十二斤；

小口纳钞六贯，支盐六斤。”

永乐四年又规定“大口”为十五岁以上者，“小口”为十岁以上者，均须纳钞支盐。

再后来吧，官府就不再给盐了，但钞仍引旧要交，户口食盐钞衍化成了一种对全体丁口征课的人头税。

朱由校在口税上实行復古主义，借鑑汉代形式，確定为一个独立税种。

因为户口食盐钞本身就没几个钱，一钞折银一厘一，因此口税也直接取歷代最低数。

缴纳的具体数额，则参考汉代口钱，也就是对未成年人徵收的標准，每人每年2分钱，即20个铜文，或2枚当十铜幣。

这个税额跟汉朝时120文相比，是大大的减少，跟著名仁君汉文帝时期的40文，又折了个半。

20文多吗？

不多！

现在京畿打扫卫生的扫夫，一天工钱就是20文，这已经算是比较低的工价了。

任何一个百姓之家，无论有地无地，只要手脚勤劳，20文都算不上什么大的负担。

第二个税种叫免役税，同样针对大明户籍的所有人徵收，每人每年徵收8分。

免役税大体对应著大明现在本就有的一个税种一丁银。

丁银在张居正一条鞭法改革之前和改革过程中逐步出现和完善，实际上是將里甲、均瑶、驛传、民壮四个频繁徵调民力的“四差”，统一折算为银两之后按丁征，本质就是徭役折银。

这个徵收额，因为一条鞭法在各省、各府落实的內容各有差异，平均而言，大致维持在每丁纳银二钱七分到四钱之间。

换算成新制货幣，就是每丁每年需要缴纳3角至4角5分不等的丁银。

所以也才有了丁银对於广大百姓，尤其是无地百姓而言，是一个巨大沉重的包袱。

免役税8分，加上人丁税2分，大明直接面向人头徵收的税额为每人每年1角。

大明每户一般有五六口人，家有一丁属於相对极端情况，一般是两丁、三丁居多，以六口两丁计算，现在全家一年需要缴纳6角银钱，与改革之前的丁银相比，也算中低水准。

在到底是保存还是废除人丁税、免役税的问题上，朱由校再三斟酌，毕竟后面满清还有一项大大的仁政叫做“盛世滋丁、永不加赋”，后面还跟著一项摊丁入亩。

他都穿过来了，前面有现成的经验可抄，大明需不需要保留这份恶政？还是说要把施恩的机会让给后来人？

最终的结论是保留。

一者，每人每年70文確实不多，但保有这个钱，就能让朝廷对管理之下的百姓有一个相对清晰的框架，人口变化情况最为直观。

二者，朱由校梳理税制时发现，无论是大明，还是后面的满清，这俩在整理税制时，

几乎是所有的赋税，都在最大幅度的往田地里面折。

可田地的產出，至少在一个相对固定的时间段內，都是大致稳定且有数的，无论什么税赋都归併到田赋里，田地也总有一个承受和產出的极限。

有人说，因为田土会越来越集中到地主富户手中，摊入田亩有利於向地主富户徵税，

有利於减轻普通小民的负担。

可地主富户有的是手段偷逃税，最后的负担大概率又会落到升斗小民身上，这不就是个悖论么。

明清两代这么操作，朱由校现在现在皇帝的角度上看，最根本的原因在於，从田土上徵税最容易、最简便、最有操作性。

还是朱由校常说的那句老话，土地不会跑。

“陛下，汉制有言，对不满七岁，以及年满56岁者，免徵赋钱，我大明对百姓仁爱，

税率在歷代中都算低数，微臣斗胆，恳请陛下为百姓设立免徵范围。”

袁崇焕已经把自己完全代入了大明未来总税官的角色，提出的问题还算中肯。

“这点朝廷亦早有考虑，孤寡残疾且丧失劳作能力者，免其人丁税及免役税。”

袁崇焕等了半天，没再听见下文，不由得抬头看向朱由校。

这—这免除的標准有点苛刻啊。

当年户口食盐法时候，成祖皇帝好歹还定了“未出幼男女，及孤寡残疾，充军当匠亡故人口，免徵盐钞”的规制。

天子一下直接给砍掉了好几条。

“陛下，这免除范围，是不是有些”，袁崇焕说的有些吞吞吐吐。

“袁卿按照朝廷意思推行即可，朕自有朕的考虑。”

话是这么说，朱由校对袁崇焕的评价倒是提高了几分。

至少，这傢伙也是敢对他开口劝諫的。

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