第187章 新税制·上（1/2）

第187章 新税制·上

一句袁卿，让袁崇焕听得眼泪都快下来了。

精诚所至啊！

一切紧赶慢赶的付出，终於换来了一声袁卿。

再加把劲，爭取在卿前面加个爱，他就真正进到陛下夹袋最核心了。

“来，毕爱卿，把你带来的东西给袁卿，让他看一下”，朱由校目光对著毕自严点了点。

毕自严递给袁崇焕一张方纸，上面密密麻麻的记录了一片。

“这是联让户部结合著太祖皇帝税制的內核精义，稍作微调，为我大明设计的新税制0

朱由校再次打起洪武皇帝的名號，意思很明確，谁敢说新税制不对，谁就是没把洪武爷的精髓领会透彻。

真遇到头铁的也没问题，帮忙下去问问洪武爷，如果是朕理解错了，朕改！

当然了，你要是问了不回话，那就说明朕没有理解错。

经过朱由校一通忙活，现在大明在財政体制方面，形成了户部、官银號、皇明铸幣场以及未来的税课署四方牵引协作的格局。

通过这一次县治改革实践，要更加固化这种模式。

其中，户部负责税基、税收条律以及朝廷预算的制定管理，如清丈田亩、统计人口这些事情归户部管，问谁收税、税率多少等等也在户部。

另外就是负责核定和监督朝廷以及各省的预算方案，也就是怎么钱、如何钱、钱在哪里等等，这些通通由户部说了算。

可以將户部定位於后世的度支部，因为它没有经手钱財的权力。

官银號，负责经管国库开支，负责朝廷经制人员的俸禄发放，前面因为有了《奏定钱庄章程》，还具备管理民间钱庄、当铺等银钱行业的职能。

朱由校解决九边欠餉问题时，试行了民例银由官银號转输之后，此次县治新政中，官银號將具备税银接受职责。

可以將官银號理解为大明帝国的央行。

对了，打击私铸货幣的事，由它和巡捕署联合负责。

税课署，现在还没有这个机构，只有宛平县税课所，这个税课所可以参考振业所的模式，后续要隨著县治改革的铺开，一级一级的往上升格，最后由无数税课所一起，匯聚而成大明的税课署。

慢，但根基扎实。

税课所负责税收，一方面它根据户部移转过来的各项收税信息，进行核税和收税。

二次核定的税款数额跟户部数额一致以后，一式三份，由户部、官银號和税课所留存，以备对帐。

另一方面，它出去收税，同样是不经手各类税款，而是向收税的对象发送税收单据，

百姓和商户拿著税单，就近去县內各官银號分所、或者支所去缴纳税款。

麻烦是麻烦了一些，但能最大限度的杜绝收税和银钱流转过程中的贪墨，也能杜绝对民间百姓的盘剥。

最后是皇明铸幣场，由內库负责管理，铸造银幣和铜幣，同时，还要根据《钦定国幣章程》的规定，在官银號的要求下，协助维护银铜幣值之间的兑换稳定。

简单来说，铸幣场就是个铸幣苦力，也没有对外的权力。

但因为铸幣税的利润相当之丰厚，朱由校是绝对要掌握在手中的。

按照大明的经济实力，所需的银幣和铜幣数量，都得是十亿、几十亿的往市面上投放，按照现在的產量，至少是近五十年內，铸幣场都得昼夜轰轰。

户部、官银號这四大机构以及相互之间的运转规制，就是朱由校给大明税制动手术的底气。

因为朱元璋小农天才般的设计，洪武型財政的另一大弊端就是，一个县级財政范围，

往往要对应著几十、几百个解运机构，整个財政的收缴、解送被分解成了无数细丝。

还是以宛平县为例，全县税银总额3万多两，但大部分不经县署之手。

由县里收取的银两中，起运银两总数约1200两，但这1200两要分送到包括太仓银库、

內府供应库、御马仓、锦衣卫驯象所內象房仓、光禄寺、御马內场、宣府在城草场、良乡县丰济仓、白羊口仓、古北口仓、南石渠仓、密云龙庆仓、横岭口仓、镇边城新城仓等等在內的十多个仓场。

这些仓场大约有一半位於京城，另有一半位则是於其他州县境內，远近距离不同、路途艰险不同，这些朝廷不管，反正你得运到。

还有更加现实的问题，夏秋两税要在不同时间起运，得提前算好时间，其繁碎程度想想就头疼。

另外，还有比较搞笑的一幕，除了解运到太仓银库的马草银和盐钞银超过一百两以外，其他解送项目都是只有数十两甚或一二两。

解送延庆卫所辖白羊口仓的布银，更是只有二两三钱多点，一趟往返下来，人吃马嚼跟税银也差不了多少了。

更重要的是，巨量的人力、物力和精力浪费在了这种细丝状的完税缴运之中。

《宛署杂记》的作者沈榜，看到了问题所在，提出建议说：“宜具呈请详总查所属州县，將一应钱粮，除芝麻、外，其余查照节年额派银数，彼此並解，近京者派以京仓，近边者派以边储，则道里近便，查考为易，下易於输纳，而上易於行催。可以无迟延，可以无拖欠矣。”

总结下来一句话，要集中、要统一、要减少浪费和消耗！

可大明百多年运转下来，早已变成了一团乱麻，动哪里哪里更乱，也便这么一步步將就下来。

朱由校为什么不在庙堂上下发圣旨，统一更改税制。

没有可用、可信的人手是一方面，面对一团乱麻，不知道从哪下手也是一方面。

既然自上而下不知道怎么办，他就採取了最笨、也是最稳妥的办法。

从一个县开始，再推及到一个府，一步步的自下而上的改。

当年太祖皇帝能白手起家建立大明，他就能从最底层开始，把大明再捋一遍！

袁崇焕这边，他信心满满的接过了毕自严的纸张，只看了一眼，眼睛便瞪得往外突了突。

他有些不可思议的抬头看看朱由校，在得到点头確认之后，又把目光放在了新的税制制度上。

这哪里是什么深刻体仰洪武皇帝税则精义，这简直是把洪武大帝的税法全部推倒重建吶。

变化太大了啊！

新的税制计划中，大体分为人丁税、免役税、农税、商业税、资源税、市舶税以及杂税七大类，这些税收项目，不再收取实物，全部以银钱方式缴纳。