第157章 县署新政·下（1/2）

第157章 县署新政·下

上次官员俸禄改制，同样將不入流官员包含在內，他们的基础月俸被確定为二圆五角。

在此基础上，属吏月俸定为二圆，属员月俸定为一圆五角，跟其他官员一样，年內四大节日，

同样加发一个月俸禄。

这样算下来，即使是最低一级的属员，其每年收入也有24圆。

在京师里，这钱也能够满足其相对周全的生活，若是放到京外，这收入则著实让人羡慕。

“陛下，恕臣斗胆，朝廷对属吏、属员哪怕差役都有额定，如县內七品正堂可以有四名柴薪皂隶，县丞有二名，主簿二名，典史一名，以上官员，每人用马夫一名，也是由朝廷拨付经费。”

“但陛下所定的属吏、属员超出前例太多，若按此制度执行，我大明財政用不了多久就將难以为继，臣—不同意陛下的县署新制。“

新任大理寺少卿刘泽深看了一眼郭允厚，心道，这人胆子真大，天子把你安排到官银號提举位置上，是让你对著唱反调的么。

要不，让本官出去小小的反一下？以示不忘天子简拔之恩？

这边还没想好怎么回，郭允厚便急忙改口道。

“不是，臣不是不支持县治新政，是臣不同意陛下关於属吏、属员的数额安排。”

郭允厚在內心默算著人头和钱数，一方面感觉属吏属员数额过多，另一方面无论怎么算，都感觉与天子介绍的钱数对不上。

一著急，差点把自己绕进去，他同意县治改革吶，只是对增加属官还有属吏、属员三类人员数量有意见。

属官还好，以前一个县的属官其实也不少，这次只是將其归类归併而已。

可大明一年下来的家底在这摆著呢，不管数目怎么对不上，横竖就一个字。

养不起！

郭允厚说完，拿眼神直斜楞毕自严，意思很明显，毕公，你也倒是出来说句话啊！

就我一个人出来反对，我也很慌吶。

“郭爱卿稍安勿躁，朕先说一句，如现在这般有理有据的反对，朕的內心很高兴，这也是我大明朝堂上应有的为政风气。”

朱由校看著郭允厚，大冷天竟然紧张得出了满头大汗，可该反对的依旧遵从本心反对，不由得对其大为欣赏。

“传諭，官银號提举郭允厚公忠体国、勇於諫言，天启元年加发一个月薪俸。”

这种人就该嘉奖，也是为朝堂树立一个导向信號，说完諭旨，朱由校又补充了一句。

“郭爱卿，你自己掌著官银號，回去自己做帐给自己加了就行。”

后面一句玩笑，让在场眾人不由得莞尔一笑，气氛隨之轻鬆下来。

“县署架构基本確定，具体的属吏和属员人数，朕也是根据宛平县书面数据初步划定，官对吏、吏对员只是给出了一个数值幅度，具体多少一切都可根据实际调整，一切都要在实际治理中摸索完善。”

朱由校对著眾人讲解起了自己的大体思路。

“比如巡检所，其负责全县捕盗、治安，在所之下，还要设分所和塘汛，职责范围最重，是以宛平全县设有左、中、右三个巡检所，每所设10名属吏，每一属吏对应20名属员，属员计600

名。”

“每个巡检所级別相同，管辖区域不同，互相之间通力协作以维护全县靖安。”

九所不是九个所啊？

郭允厚听得一呆，旋即反应过来，这有什么好奇怪的，小九卿也不是只有九个卿啊！

那这个人数和钱数就对上了，郭允厚摇头苦笑，他这人啊，就是吃了心算太快的亏！

同时老郭心下对天子也越加佩服和惶恐，一个小小县治之內，连帝王心术都用上了。

巡检所是朱由校兵巡分离的一部分，以后大明士卒是士卒，巡捕是巡捕，各支兵马重心侧重与对外战爭、对內戴乱，普通的治安將全部交由巡检所巡捕负责。

但同时也应该考虑到，巡检所掌握了这么一支巡捕队伍，在一县之內，已经算是一支巨大准军事力量，巡检所巡检在治理中的话语权不低不说，还容易形成尾大不掉之势。

朱由校给出的办法有三种。

一者是参考后世满清分解绿营的做法，在一县內部，往下再设分所、塘、汛，把巡捕人员撒下去，一个汛保持两三个人，在各集市、路口部署，既能对地方上的变乱有快速反应，也避免形成人力上的集中。

一县之內，有个三四十名集中驻防的巡捕队足矣。

二者就是增设平行的巡检所，在县內实行分域分守，每个县至少两个巡检所，同时凡是属员超过200人的县级机构，都需要分割设置平行机构。

宛平因为是附京县，事务繁多，除去重工园巡检所之外，域內巡检所暂定为三个。

第三个办法，要到府一级改革时候才能成行，朱由校自己也在考虑中，可以先放放。

这几种方式，本质就是通过扩大小部分財政支出，以及牺牲部分行政治理效率的方式，来杜绝可能发生的官员反叛。

其实这么设置，对於知县也是一个利处，一个新任知县赴任，屁股刚坐下还没热乎，发现自己手底下有一个手握三四百属员的强力下属，著实有些难熬。

但分成俩或者仁就好多了，拉一个打一个，抬一个压一个，纵横拽闔，这是为官的基础技能。

要是这样都搞不定，行吧，修史去吧。

“因为是试行，宛平县新政全部落地之前，所有人员和衙署经费支出，由朕的內帑先行垫付。”

內帑垫付是必须的，要不没有保障经费吶，就靠宛平县一年六千一百多圆的常规经费额度，够干啥的！

“再比如”，朱由校继续介绍起自己的县治思路，“断讼所负责审断民间纷爭，实际是承接了知县升堂问案的职能，以及刑房收理案件卷宗的职能，在人数上就偏少，只有3名属吏，配12名属员。”

以后刑房更加偏重监狱职责。

“而像税课所、官银號分所、邮传所原本就是人多事多，其属员也都在几十人到百人之间。”

“另有市易振业所，由煤炭振业所派员筹建，作为自身下属机构，粮储所要將荒废的预备仓重建起来。”