第286章 利益衝突（1/2）

第286章 利益衝突

一天时间肯定定不下军队改革这么大的事情，收集了一下所有將领的意见，刘辩也没有说什么，直接让所有將领回去，他这边之后再想想，將领们也都回去想想，这个军事改革最起码也要对未来影响二十年，他必须得极为慎重。

“黄卿留一下。”眾將起身告退，刘辩又將黄忠留了下来。

“臣等告退。”眾將说完也就离开，留下黄忠一人与陛下奏对。

“喝口水吧。”刘辩伸了一个懒腰，略显轻鬆的对著黄忠说道。

如果是私下里，刘辩也不会维持皇帝的架子，每天板著一张脸自己也很累，私下减免他一般都会显得很是放鬆，甚至有些怠。

身体活动的差不多，刘辩重新坐下拿起水杯喝了一口。

“高顺的那封奏疏你是什么意见？”很显然，黄忠刚才的发言並没有鞭辟入里，刘辩希望听听黄忠真正的意见。

“陛下，权力一旦下放，想要收回可就难了。”黄忠沉默几息，对著刘辩拱手说道。

这样做军队高层的確能获得许多收益，对於军队的后勤、训练乃至战斗力都会有明显的提升，黄忠目前就在负责西园军的一部分日常工作，他自然清楚西园军如今管理的混乱，这样显然是不能良性发展。按照黄忠的想法，之后待局势平稳一点，就应该开始裁军，裁撤到六万人左右就是最佳的数量，六万人的扁平管理也能不显得那么混乱。

有一部分军队一直在各州驻扎，京师这边有三万多军队確保京师对地方的兵力优势，时常轮换也能確保军队不会依附於某个人，地方出现什么问题，京城也能及时派兵镇压。

这样已经可以，可能天子需要处理的事务会多一点，但是能確保军权一直牢牢握在天子手中，之后的天子也能顺利接手。

“嗯。”刘辩轻轻点了点头，黄忠说的確实是实话，下放权力容易，將军以后常备便是，但是未来再想改革军队那可就不是那么容易，那些將军无论是主动还是被动，他们都不可能轻鬆放弃手上的权力，一大堆人都围绕在这条利益链条上，动一个人可能就得对军队上下全部动手。

就如同如今的郡守一样，朝廷下放的权力太多，刘辩想要改变这种权力结构可就是难上加难。更换郡守的確很容易，朝廷一道詔令就能换人，但是改变地方的权力结构那就不是刘辩一道詔令可以做到的，可以预知的是刘辩一旦启动改革，地方的行政效率就会飞速下降，那改革究竟有什么作用那就得打一个问號。

刘辩如今能对军队隨意操弄的原因也很简单，那就是军队基本相当於一张白纸，这也是过去没有常备军的好处，刘辩一手搭建了这支军队，军队里所有人的利益都是他带来的，军队自然能够顺从的听他的话。

一旦將权力下放至將军一级，外朝什么样，军队就是什么样。外朝臣子手握朝廷权力，这些权力並不依赖皇帝赐予，是这个职位带给他的权力，皇帝可以隨意换担任官职的人，但是权力还在这个职务上。军队改革以后也是如此，军队將领可以换人，但是这些权利还会依附於那些职位。

这是军权！

一个不小心就是国家动乱，没有人敢轻视这其中的危险。

“只是局势不允许维持小规模的军队，朝廷如今收缩一百多年，边防、边境都有许多问题，西域那边的情况黄卿了解多少，安南那边的情况黄卿又了解多少？凉州、并州如今的情况也需要改变，北面的鲜卑也需要处理，之后要处理內政肯定还会有动乱，军队肯定是要扩张的，维持如今的军队数量显然是不行的。”刘辩站起身，转悠几圈后对著黄忠说道。

黄忠並不清楚这些，光是西园军內务已经牵扯了他许多精力，他怎么有时间去思考这些，他也没有这个意识去思考这些，大汉一百多年不都是这样过来的吗？

再说了，他一个將领只需要考虑打仗，去考虑內政怎么处理这就超出他的能力范围。

官方层面人口的確只有三千七百多万，哦，去年又降了，只有三千五百多万，但是人地予盾还是很严峻，大汉如今的土地能养活的人就那么多，光是从豪强手里扣地也不够，肯定是要开垦新的土地。

要开垦新地肯定会有衝突，无论是占据这些土地的蛮人还是占据耕地的豪强，他们都不会允许再度开垦土地，这个时候就得用军队打碎这些反抗。

以如今的军队制度，西园军再度扩张显然会增添更多的混乱，而刘辩要的是一支拉上去就能打的军队，那军队改革就得提上日程，即便如此，军队改革一时半会儿也不可能全部完成。

高级將领可不是隨便派一个人就行，刘辩也得在这个过程中不断物色能够统兵的高级將领，即便是他开了天眼，知道谁会打仗谁能领兵，有些人也需要歷练，还是得考虑其他的一些问题。比如说夏侯家和曹家的那些人，刘辩最多启用一两人，再多的话那朝廷的军队究竟听谁的可就难说了。

军队系统也会自我繁殖，一旦某个人占据高位，同乡、故旧和族人那就自然而然地占据中低层，到时候这支军队听谁的可就得打个问號，尤其是人身依附极为严重的现在，有些人还拥有私兵，这也是一个不稳定因素。

“臣无能。”黄忠低著头说道，他从未在这方面有过想法，现在却连一点有用的建议都说不出来，他觉得有失陛下对他的重视与信任。

“这不是你的责任，天下就这个样子，有人甚至是连凉州都想放弃，这种思潮下，谁会去关心外面的世界？”刘辩摆摆手，毫不在意地说道。

“朝廷需要解决的问题太多，现在就是要解决军队的问题，军队的问题也是重中之重，只能小步快跑，不能操之过急，眼下高顺的建议就不错，但是我觉得还不够。”刘辩说完看向黄忠，他需要黄忠也提出一些有用的建议。

“臣以为，所有同级將领手下的军队应该定额”黄忠显然早有准备，他不是刚刚接触军队，他已经处理西园军军务有一段时间，他自然清楚西园军如今存在的许多问题如今西园军诸校尉手下人员多寡並不相同，后勤补给这一点上就会浪费许多人力。

这一点也属於歷史遗留问题，组建西园军就是为了平定幽州叛乱，是以北军为骨干组建起这支军队，当时为了作战考虑，有的校尉就多一点人手，有的就少一点人手，更別说还有別部司马这个职位，別部司马跟正常司马在兵力上肯定会有差距。

人员数量相同的情况下，每一营所需要的补给都是相同的，后勤方面只需准备相同的补给资源，一方面能减轻后勤方面的压力，另一方面也能减少一些贪腐的情况。

“人员定额——”刘辩念叨了一句，黄忠不说还好，一说就要从根子上改革军队。

“也是时候统一军制了！”过了一会儿，刘辩点点头同意了黄忠的想法。