第794章 795.博弈协调可让权（2/2）

“你的意思是，要朝廷对地方上让权？”张巡连卿都不喊了，这是聊到深水区啦。

“並非是让权，而是让地方自觉成为皇寧的一部分。”黄梦乾的话有点绕，张巡没有明白这是什么意思。

“细说！”

“陛下可知秦汉之三老？”

三老理论上的职能是教化民眾、调解纠纷，兼管赋税徵收，推举標准为年满五十岁、

德行高尚且能表率乡里的长者。

既非官，也非吏，通过参与地方事务评议，使其成为介於官民之间的基层民意代表。

某种意义上，也是先秦时代“国人”、“公民”的权利延续。在大一统和中央集权尚未全面加深的情况下，成为封建王朝基层治理的一环。

等到封建王朝的官僚机构逐渐完善，且触角已经能够伸出到县这个基层单位时，公开官面上的三老就失去了存在的意义。地方上的士大夫，逐渐代替了这个角色。

明清两代，地方官员审案，旁边往往有乡绅、地保这类人物陪同参与。虽然並不直接干预司法，但能够为流官提供意见参考。

在徵集赋税，建立社学之类的地方事务上，这一角色的存在，往往也是出力的。

说白了就是“乡贤”嘛，依旧是封建王朝基层治理的有机组成部分。生生不息，一直延续了两千年。

黄梦干为什么要提这个呢，因为这里面有问题的。一是他们为什么要服从於中央政府？二是他们）（对朝廷）的可靠性如何？

朝廷又不给他们发工资，顶多是给点赏赐补助，或者免去役。他能帮朝廷跑腿，已经是给朝廷面子了，论是尽心尽力的为朝廷服务。

至於可靠性？那无论怎么讲，他们肯定是倾向於自己扎根的地方的，而非是贯彻执行京兆中央的法令和意志。

真就是离不开他们，又知道他们心思不完全在朝廷。

宋以后，这个情况稍微有了一点点改观。因为科举制的出现和兴盛，使得地方上的土大夫和掌握有上升通道科举制的朝廷，產生了相对密切的羈绊。

你光有钱，是做不了士绅的。你得考朝廷的科举，才能和官府、权力进行绑定，进而稳固自己乡贤的身份。

如此一来，双方就处於合作又对抗的情形，不再是完全的对抗。

当年张巡带头抵制宋朝廷对地方上的摊派，干得就是这个活。一方面仰仗张逞进士出身，在外为官的权势，成为地方势力的代言人。一方面又反过来，对抗朝廷的加征，进一步强化地方代言人的身份地位。

想要完全破除对抗？那是不可能的。只要人还存在私心，私慾，社会没有大同，这个对抗就会永远的存在。

无非就是直接各自为政，比如那些军阀割据的国家。或者好一些，邦联制国家，各地的自主权极大，邦联政府是个空壳。再好一些，那联邦的中央政府有外交、军事一类的大权，联邦各州则在州內有一定权力。

反正就是博弈嘛，看怎么在大一统的中原王朝政府下，加强地方对朝廷的效忠，减轻他的对抗。

解决的途径不在一般的老百姓身上，也不在什么富商大贾身上，主要还是在乡绅士大夫群体的身上。

说到这里的时候，张巡就摆手了。这天下每一个路，都是张巡平定或者攻克下来的，张巡的威权是有武力保证的。为什么要学带宋，去拉拢士大夫？

难不成真搞什么天子与士大夫共治天下？

“哈哈，那陛下就不必问臣了，权当是笑言。”黄梦干直接微笑拒绝，你天天只恨封建中央集权不足，那你还和我谈什么？

“嗷，继续说继续说。”张巡骨子里確实就是个大一统强中央的货，但又知道这里面的弊病，所以才问黄梦乾的嘛。

“乡里三老之权，若有一丝决策之威，则必仰借京兆朝廷之名，不亲自亲，不服自服，不从自从。”黄梦干说这个话，还是有点风险的。

换一个天上地下，唯我独尊，绝对不容许权力从自己手指缝里漏出去半点的皇帝，那已经够砍头得了。

“你是指？”

“本朝承前制，於县中设有刑狱司理官。”黄梦干继续往下说。

当年李让考中了带宋的进土，就是干得常州司理，又称司理参军。该官职专司刑狱勘验事务，负责刑事案件现场勘验、尸体检验及人证物证核查。《宋史·职官志》明確其职能为“专於推研覆情实“。

像不像后世负责调查的公安部门？职能是有相当重合的。还具备一定检察院的功能，和另一个官职“推官”，在负责范围上有一定的重合。

审判的话，则是交给县令、知州这一类的州县主官。要不怎么说是主官呢，眉毛鬍子一把抓，不然何以称主。

按照黄梦乾的想法，捕拿盗贼罪犯，由县尉继续去干。这个调查案件的事，则由司理去负责。检察提起诉讼，让推官去负责。

每一个官职都有明確的分工，也都有明確的职责范围。但是在最后的审判环节，不再交给县令来审判。

“嘶———”

话说到这里，张巡真的倒吸一口凉气，已经明白了黄梦干所指的让地方乡绅既乐於接受，又能够让他们自觉自愿的披上带寧的皮，服从带寧的统的事，到底是什么了。简单直白一点，或者说的封建落后一点，甚至带著点倒退意味的。

乡绅法庭！